刊登日期: 2012. 11. 30
十二月一日世界爱滋病（艾滋病）日前夕，中国政府高调放风，将给一千多家民间爱滋病组织注册和资金支持。副总理李克强十一月廿六日会见了部分民间组织和感染者代表。
听起来很好的事业，人们却有不少疑虑，主要原因就是中国政治不民主和不透明。政治不民主，人民无法参与政府政策出台和落实的过程，只能被选择；政治不透明，对民间组织登记注册，以及政府购买民间组织服务，人们缺乏对规则的了解，难以监督政策落实情况。
正如十一月廿六日和李克强会见的民间代表一样，未来哪些组织获得注册和获得资金支持，主要是政府挑选的结果，而缺乏公平公正和透明的规则。因为政府挑选，缺乏透明，不仅会出现腐败，而且迎合官方的民间组织迅速滋生，像毒草一样，会破坏爱滋病防治工作民间组织的生态。
民间组织不能自主发展，不能为人民代言发声，不能监督和推动政府，民间组织就只能成为政府意义上的「腿子」。可以做事，但无法纠正政府的错误，甚至可能和政府同流合污，比如各地都出现了一些爱滋病组织负责人时常出现在政府官员麻将桌上的情况。
爱滋病在中国流行已有廿七年的历史。中国「坚持政府组织领导、部门各负其责、全社会共同参与」的工作原则。但是，政府组织领导的爱滋病防治事业却犯下诸多重大错误。
上世纪八十年代后期，中国政府建立闭关锁国的爱滋病防治政策，禁止血液制品进口和限制感染者入境。其结果，国人长期误以为爱滋病是外国人疾病，无论个人还是医疗卫生机构，缺乏对病毒的防范，导致九十年代中期的血祸。
对河南爱滋病危机的掩盖，成千上万的病人在政府沉默中死亡，根本就是不民主和不透明的恶果。
譬 如，二零零一年，首届中国爱滋病性病防治大会召开，也是唯一的一次全国大会，主办单位中国性病爱滋病防治协会竟然对论文征集要求：「来稿须经单位审查同意 并加盖单位公章，若有大量血源感染HIV的文稿请作者加盖当地卫生行政部门公章。」政治审查保证政府持续对污血案流行真相进行掩盖。河南政府持续对医务人 员、记者和志愿者进行迫害，试图阻止他们揭发当地爱滋病流行的真相。
对边缘弱势群体的冷漠，也是政治不民主的恶果。云南省是最早发现爱滋病流行的省份，但是因为感染者主要是边境地区吸毒人员，政府长期忽视对他们的医疗，很多感染者甚至不被告知自己患病，从而不知情地把疾病传给亲友。
据云南爱滋病防治工作大事记，在一九八九年底发现病毒流行，到二零零四年中央政府推出给病人免费抗病毒治疗和关怀政策，云南省没有记录重要的防治工作。
中 国政府目前每年投入数十亿人民币用于防治工作，但因为资金不透明，政策和项目措施落实出现问题，譬如学校长期缺乏爱滋病教育、娱乐场所缺乏安全套供应、爱 滋病家庭的孩子缺乏照顾等。同时，自上而下的官僚体制也制约了防治工作的效率，各级卫生部门和单位听从上级机关布置的任务，而对受到爱滋病侵害的社群麻木 不仁，防治措施要么不落实，要么落实不到点子上。
中国爱滋病防治，急迫需要透明和民主政治！
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撰文：万延海，爱滋病患者维权组织「北京爱知行研究所」所长。
【完】
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